เราเป็นหนี้อะไรกับจีน?

บูธแสดงผู้สมัครรับวัคซีน coronavirus จาก Sinovac Biotech Ltd มีให้เห็นที่งาน China International Fair for Trade in Services ปี 2020 หลังจากการระบาดของ COVID-19 ในกรุงปักกิ่ง ประเทศจีนในปี 2020 (Reuters)

มะนิลา ประเทศฟิลิปปินส์ — ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา ท่ามกลางความตึงเครียดอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการอ้างสิทธิ์ในทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก ประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต ได้ประกาศหลายครั้งว่าฟิลิปปินส์เป็นหนี้บุญคุณจีน

สำหรับบันทึก เราไม่ต้องการทำสงครามกับจีน. จีนเป็นเพื่อนที่ดี เราเป็นหนี้บุญคุณก้อนใหญ่ สำหรับวัคซีน [ที่บริจาคให้เรา] ดูเตอร์เตพูดเป็นภาษาฟิลิปปินส์บางส่วนในการบรรยายสรุปที่บันทึกไว้ล่วงหน้าเมื่อวันที่ 18 เมษายนที่ผ่านมา

ดังนั้น จีนจึงเป็นเพื่อนที่ดี และเราไม่ต้องการมีปัญหากับพวกเขาโดยเฉพาะสงคราม ดูเตอร์เตกล่าวเสริมสหรัฐฯ กับจีน: หยุดพฤติกรรมยั่วยุในทะเลจีนใต้ จีนทำเครื่องหมายการบุกรุกใน PH EEZ ด้วยขยะที่น่ารังเกียจที่สุด—เซ่อ ABS-CBN Global Remittance ฟ้องสามีของ Krista Ranillo, เครือข่ายซูเปอร์มาร์เก็ตในสหรัฐอเมริกา, อื่นๆ

ในการกล่าวสุนทรพจน์อีกฉบับหนึ่ง ดูเตอร์เตย้ำคำกล่าวของเขา โดยเสริมว่ามันคือไม่เคยผิดเพื่อยอมรับว่าฟิลิปปินส์เป็นหนี้บุญคุณจีนสำหรับการบริจาควัคซีนต้านไวรัสโคโรน่าของจีน

แต่นอกเหนือจากการบริจาควัคซีน CoronaVac ของ Sinovac แล้ว เราเป็นหนี้จีนจริง ๆ เท่าไหร่?

บริจาค จากประเทศจีน

สำหรับบริบทระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ถึงมีนาคมปีนี้ ประเทศได้รับวัคซีนทั้งหมด 1,000,000 โดสจากประเทศจีน

นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นที่เล็กกว่าของจีนยังได้จัดหาสิ่งของจำเป็นอื่นๆ ในช่วงการระบาดใหญ่ด้วย

ในเดือนมีนาคม 2020 เมืองซีอานของจีนบริจาคชุดป้องกันทางการแพทย์ 1,000 ชิ้น น้ำยาฆ่าเชื้อ 2,000 ขวด แว่นตานิรภัย 1,000 คู่ และหน้ากากอนามัยแบบใช้แล้วทิ้ง 21,000 ชิ้น มอบให้รัฐบาลเมืองอิริกาในจังหวัดกามาริเนส ซูร์

ในช่วงเวลาเดียวกัน รัฐบาลจีนได้ส่งมอบ100,000 ชุดทดสอบหน้ากากอนามัย 100,000 ชิ้น หน้ากาก N95 10,000 ชิ้น และอุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล 10,000 ชุด หลังจากที่เจ้าหน้าที่สาธารณสุขชาวฟิลิปปินส์เรียกร้องบริจาคเนื่องจากขาดแคลนอุปกรณ์ป้องกัน

ฟิลิปปินส์ยังคงได้รับชุดทดสอบ coronavirus และหน้ากากผ่าตัดจากประเทศจีนในเดือนเมษายน พฤษภาคม และสิงหาคม 2020

สถานทูตจีน เพื่อช่วยนักเรียนชาวฟิลิปปินส์เอาชนะความยากลำบากและเข้าถึงแหล่งการเรียนรู้ทางไกลได้ดีขึ้นท่ามกลางการระบาดใหญ่บริจาค 2,000 เม็ด.

งานแต่งงานของมัตเตโอ กุยดิเชลลี ซาราห์ เจโรนิโม

แต่การระบาดใหญ่ยังเป็นธุรกิจที่ดีให้กับบริษัทจีนหลายแห่งที่จัดหาชุด PPE และอุปกรณ์ทางการแพทย์สำหรับการรับมือ COVID-19 ในช่วงต้นของฟิลิปปินส์

ฟิลิปปินส์ซื้อวัคซีนชิโนวัคทั้งหมด 4,000,000 โดส ซึ่งมาถึงระหว่างเดือนมีนาคมถึงพฤษภาคม พ.ศ. 2564

ในปี 2020 รัฐบาลยังได้จัดหาชุด PPE จำนวนมากจากประเทศจีน ซึ่งฝ่ายค้าน Sen. Risa Hontiveros อธิบายว่าแพงเกินไป.

Hontiveros กล่าวถึงสัญญา 11 ฉบับที่กรมงบประมาณและการจัดการ (DBM) ได้ทำไว้สำหรับชุด PPE ในเดือนเมษายนและพฤษภาคม โดยห้าสัญญาเป็นสัญญากับบริษัทจีน

เหล่านี้คือ:

• Xuzhou Construction Machinery Group ซึ่งขาย PPE 250,000 หน่วยในราคาเครื่องละ 1,785.71 ปูนา รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 446,428,571.43 เปโซ
• Wen Hua Development Industrial Co, Ltd ซึ่งขายได้ 42,000 หน่วย ราคาชิ้นละ 1,768.30 เปโซ รวมเป็นเงิน 74,268,674.99
• Chushen Company Ltd จำนวน 588,000 ยูนิต ราคาหน่วยละ 1,767.46 รวมเป็นเงิน 1,039,266,480 เปโซ
• Wen Hua Development Industrial Co Ltd มียอดจำหน่าย 800,000 หน่วย มูลค่าหน่วยละ 1,716.96 รวมมูลค่า 1,373,568,000 บาท
• Shanghai Puheng Medical Equipment Co Ltd ซึ่งส่ง 200,000 เครื่องที่ P1,716.96 ต่อ P343,392,000

รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้ซื้ออีกต่างหากชุด PPE 1 ล้านชุดมูลค่า 1.8 พันล้านเปโซจากจีนเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่สาธารณสุขและผู้ที่อยู่ในแนวหน้าในการต่อสู้กับ COVID-19

ในช่วงเวลาเดียวกัน รัฐบาลฟิลิปปินส์ยังได้ซื้ออุปกรณ์ห้องปฏิบัติการมูลค่า 2.5 ล้านดอลลาร์สำหรับการทดสอบ coronavirus ซึ่งประกอบด้วยชุดทดสอบ 45,000 ชุดจากสถาบัน Beijing Genomics Institute (BGI)

ความพยายามด้านมนุษยธรรม

ประเทศจีนยังให้ความช่วยเหลือผู้พลัดถิ่นจากไต้ฝุ่นยูลิสซีสในเดือนพฤศจิกายน 2563 จากข้อมูลของสถานเอกอัครราชทูตจีนรวม 3 ล้านหยวน (ประมาณ)22 ล้าน) ในการบริจาคให้กับรัฐบาลฟิลิปปินส์

นอกจากนี้ ยังมีการส่งมอบสินค้าบรรเทาทุกข์เพิ่มเติมมูลค่า 7.3 ล้านเปโซให้กับเหยื่อของซูเปอร์ไต้ฝุ่นโรลลี ซึ่งเป็นพายุหมุนเขตร้อนที่พัดแรงที่สุดในโลกในปี 2020

เงินช่วยเหลือและเงินกู้

นอกจากการบริจาคแล้วทุนและเงินกู้ยังได้รับการคุ้มครองจากจีนโดยฟิลิปปินส์

ซึ่งรวมถึงเงินกู้ 750 ล้านดอลลาร์จากธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชียในกรุงปักกิ่ง (AIIB) ในเดือนมิถุนายน 2020 สำหรับโครงการ COVID-19 Active Response and Expenditure Support (CARES)

เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา AIIB ได้อนุมัติเงินกู้อีก 300 ล้านดอลลาร์แก่รัฐบาลฟิลิปปินส์เพื่อจัดหาวัคซีนสำหรับการเปิดตัววัคซีนของฟิลิปปินส์

ก่อนหน้านี้ในปี 2564 มูลค่า 500 ล้านหยวน (3.72 พันล้านพีพี)ทุนรัฐบาลจีนจัดหาให้กับประเทศสำหรับโครงการทำมาหากินและโครงสร้างพื้นฐาน

เงินช่วยเหลือดังกล่าวตามที่นายหวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศของจีน ระบุว่า เงินช่วยเหลือดังกล่าวมาจากการรับมือโควิด-19 ของรัฐบาลดูเตอร์เต

ในแง่ของความช่วยเหลือในการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ห้อง) ด้านการเงิน สำนักงานเศรษฐกิจและการพัฒนาแห่งชาติ (Neda) รายงานในปี 2020 ว่าจนถึงขณะนี้ จีนได้ขยายสินเชื่อเพียง 3 แห่ง และทุนสนับสนุนอีก 2 ทุน มูลค่า 590.4 ล้านดอลลาร์

การค้าเอื้ออาทรจีน

ในด้านการค้า จีนเป็นหนึ่งในคู่ค้ารายใหญ่ของฟิลิปปินส์ตลอดหลายปีที่ผ่านมา

จากข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งฟิลิปปินส์ (PSA) จีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ของฟิลิปปินส์ตั้งแต่ปี 2559 ถึง 2562

รายงานสถิติการค้าต่างประเทศของฟิลิปปินส์แสดงให้เห็นว่าจีนมีส่วนร่วมในการค้าทั้งหมด มูลค่า 21.937 พันล้านดอลลาร์หรือ 15.5% ของการค้าทั้งหมดของฟิลิปปินส์ในปี 2559, 11.355 พันล้านดอลลาร์หรือ 15.0% ในปี 2560, 30.83 พันล้านดอลลาร์หรือ 16.9% ในปี 2561 และ 35.31 พันล้านดอลลาร์หรือ 19.3 เปอร์เซ็นต์ในปี 2562

เป็นเวลาสี่ปีติดต่อกัน ในบรรดาคู่ค้าชั้นนำของฟิลิปปินส์ซึ่งรวมถึงญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา และฮ่องกง จีนครองจำนวนสินค้านำเข้าที่ส่งไปยังฟิลิปปินส์

ในปี 2559 สินค้านำเข้าจากจีนมีมูลค่า 15.564 พันล้านดอลลาร์ ในขณะที่สินค้านำเข้าจากญี่ปุ่นมีมูลค่า 9.881 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ 7.575 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และ 2.491 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับฮ่องกง

การชำระเงินนำเข้าสำหรับจีนลดลงในปี 2560 มาอยู่ที่ 3.308 พันล้านดอลลาร์ แต่พุ่งขึ้นในปี 2561 และ 2562 เป็น 22.014 พันล้านดอลลาร์และ 25,495 พันล้านดอลลาร์

PSA กล่าวว่าสินค้านำเข้าที่ซื้อจากประเทศจีนส่วนใหญ่เป็นผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์มูลค่า 3-4 พันล้านดอลลาร์และเหล็กและเหล็กกล้ามูลค่าการนำเข้า 2 พันล้านดอลลาร์ถึง 3 พันล้านดอลลาร์

อย่างไรก็ตาม รายรับจากการส่งออกระหว่างฟิลิปปินส์และจีนต่ำกว่าการชำระเงินนำเข้าอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งหมายความว่าฟิลิปปินส์ซื้อมากขึ้นจากประเทศจีนและไม่ได้รับผลกำไรมากจากการขายให้กับจีน

รายรับจากการส่งออกจากประเทศจีนอยู่ที่ 6.373 พันล้านดอลลาร์ 3.308 พันล้านดอลลาร์ 8.816 พันล้านดอลลาร์และ 9.814 พันล้านดอลลาร์

ในแง่การส่งออก การขายที่ใหญ่ที่สุดของฟิลิปปินส์ไปยังจีนมาจากผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์

ด้วยเหตุนี้ การขาดดุลการค้า ซึ่งเป็นจำนวนที่ต้นทุนการนำเข้าของประเทศหนึ่งสูงกว่ามูลค่าการส่งออก ได้ไปสนับสนุนจีนด้วย 9.19 พันล้านดอลลาร์ในปี 2559, 4.74 ดอลลาร์ในปี 2560, 13.20 ดอลลาร์ในปี 2561 และ 15.68 ดอลลาร์ในปี 2562

ทอมมี่ เอสเกร่า และ มิโฮะ นิชิดะ

'ไม่มีข้อผูกมัด'

ในขณะที่รัฐบาลจีนได้ให้เงินบริจาค เงินกู้ หรือเงินช่วยเหลือ รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้รับรองว่าสิ่งเหล่านี้มีไม่มีข้อผูกมัด

หลังการส่งมอบวัคซีนชิโนวัคชุดแรกที่ได้รับบริจาคเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ดูเตอร์เตบอกกับสาธารณชนว่ารัฐบาลจีนไม่ได้ขออะไรตอบแทนสำหรับการบริจาค

จีนไม่เคยขออะไร ประธานาธิบดีจีนให้ทุกอย่างกับเรา แต่ไม่เคยถามอะไรจากเราเลย ประธานาธิบดีกล่าว

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ดูเตอร์เตพูดแบบนี้ ย้อนกลับไปในปี 2016 เขายังอธิบายด้วยว่าความช่วยเหลือทางการเงินของจีนจำนวน 90 ล้านเปโซแก่ฟิลิปปินส์สำหรับความพยายามบรรเทาภัยพิบัติหลังจากการโจมตีของ Super Typhoon Lawin (ชื่อสากล: Haima) นั้นไม่มีข้อผูกมัดใดๆ