ผู้ที่ใช้ระบบประกันสังคมไม่ได้ค่อนข้างหลุดมือ แม้ว่าประธานาธิบดี Aquino จะยับยั้งกฎหมายที่เสนอให้เพิ่มเงินบำนาญเกษียณอายุของ SSS จำนวน 2,000 เปโซก็สมเหตุสมผลตามการพิจารณาในระยะยาว จะต้องมีบางอย่างผิดปกติเมื่อหน่วยงานสามารถรวบรวมผลงานที่เป็นไปได้ได้มากกว่าหนึ่งในสามเท่านั้น เมื่อคณะกรรมการตรวจสอบเรียกผู้บริหารให้ทำหน้าที่รักษาทรัพย์สินมูลค่า 18 พันล้านเปโซในปี 2557 ที่ไม่ได้ใช้งานในปี 2557 ซึ่งจะทำให้มีรายได้เกือบ 200 ล้านเปโซ เมื่อ COA เดียวกันสั่งให้คืนโบนัสการจัดการที่ไม่ได้รับอนุญาตเกือบ 72 ล้านเปโซให้กับรัฐบาล และ… รายการดำเนินต่อไป
SSS เป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของสิ่งที่ภาคเอกชนสามารถทำได้ดีกว่าหรือไม่? ประกันสังคมควรได้รับการแปรรูปตามที่ได้กลายเป็นแนวคิดที่น่าสนใจในหมู่ผู้สนับสนุนตลาดเสรีซึ่งชี้ให้เห็นถึงประสบการณ์ 34 ปีของชิลีกับการประกันสังคมแบบแปรรูปเป็นแบบอย่างหรือไม่? มาดูข้อดีข้อเสียกัน
ก่อนอื่นต้องเข้าใจความแตกต่างพื้นฐานระหว่างระบบการจ่ายเงินแบบดั้งเดิมกับระบบแปรรูป ในอดีต เงินสมทบจากคนงานและนายจ้างในปัจจุบันเป็นทุนผลประโยชน์ที่จ่ายในรูปของเงินบำนาญของผู้เกษียณอายุ พร้อมกับเงินกู้ยืมเงินเดือนและการเจ็บป่วย ทุพพลภาพ และผลประโยชน์การเสียชีวิตสำหรับสมาชิก เมื่อคนงานในปัจจุบันเกษียณอายุ เงินบำนาญของพวกเขาจะมาจากเงินสมทบที่จ่ายโดยคนงานในอนาคต ด้วยเหตุนี้ จึงไม่มีความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างสิ่งที่พนักงานจ่ายให้กับระบบกับสิ่งที่ได้รับจากระบบ แต่รับประกันผลประโยชน์ภายใต้เงื่อนไขบางประการสำหรับสมาชิกที่มีสิทธิ์ทั้งหมด ดังนั้นการประกันสังคมที่บริหารโดยรัฐบาลจึงเรียกว่าระบบสวัสดิการที่กำหนดไว้
ในทางตรงกันข้าม วิธีการแปรรูปเป็นระบบการบริจาคที่กำหนดไว้ ซึ่งคนงานยังคงเป็นเจ้าของเงินที่เขา/เธอจ่ายไป ซึ่งจะสะสมในบัญชีออมทรัพย์/การลงทุนส่วนบุคคลที่จัดการโดยผู้จัดการการลงทุนส่วนตัว ผลประโยชน์เกี่ยวข้องโดยตรงกับการบริจาค ยิ่งใส่เงินเข้าไปมากเท่าไร ก็ยิ่งได้รับผลประโยชน์มากขึ้นเท่านั้น ซึ่งพิจารณาจากรายได้ของกองทุนออมทรัพย์ที่คนงานสะสมตลอดหลายปีที่ผ่านมาผ่านเงินสมทบของเขา/เธอ (อันที่จริงแล้ว เงินฝาก)นายกเทศมนตรีอิสโก: ได้ทุกอย่าง เสียทุกอย่าง เพื่อนร่วมเตียงที่เหินห่าง? การศึกษาของฟิลิปปินส์ไม่ดีอย่างไร
ผู้เข้าร่วมโครงการแปรรูปชี้ให้เห็นถึงอัตราที่สูงกว่ามากของเงินออมของคนงานที่ส่งกลับได้ในตลาดทุนเอกชน เมื่อเทียบกับที่เคยได้รับในอดีตในกองทุนประกันสังคมที่รัฐบาลจัดการ ในสหรัฐอเมริกา มีการชี้ให้เห็นว่าการลงทุนในตลาดทุนเอกชนได้รับผลตอบแทนจากการลงทุนเฉลี่ย 11.5% ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ในขณะที่ผู้เกษียณอายุในปี 2014 ได้รับผลตอบแทนจากเงินสมทบเพียง 2.7 ถึง 3.9 เปอร์เซ็นต์ นอกจากนี้ โครงการแปรรูปสามารถกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจได้เนื่องจากภาระภาษีที่ลดลงและการออมและการลงทุนส่วนบุคคลที่สูงขึ้น นับตั้งแต่ชิลีแปรรูประบบบำเหน็จบำนาญในปี 2524 บัญชีออมทรัพย์เพื่อการเกษียณได้สร้างรายได้ประมาณร้อยละ 50 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของประเทศ และการเติบโตของจีดีพีต่อปีเพิ่มขึ้นสองเท่าเป็นร้อยละ 7
สิบห้าปีต่อจากนี้ Jose Piñera เลขานุการด้านแรงงานและประกันสังคมของชิลีผู้แนะนำโครงการนี้ ได้ทำการประเมินนี้: คนงานชิลีเป็นเจ้าของและนายทุน ไม่มีวิธีใดที่จะทำให้เศรษฐกิจตลาดเสรีมีเสถียรภาพและได้รับการสนับสนุนจากคนงานมากไปกว่าการเชื่อมโยงโดยตรงกับประโยชน์ของระบบตลาด เมื่อชิลีเติบโตที่ร้อยละ 7 หรือเมื่อตลาดหุ้นเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า… คนงานได้รับประโยชน์โดยตรง ไม่เพียงแต่ผ่านค่าแรงที่สูงเท่านั้น ไม่เพียงแต่ผ่านการจ้างงานที่มากขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเงินทุนเพิ่มเติมในบัญชีเงินบำนาญของตนด้วย
อย่างไรก็ตามมันไม่ใช่สีดอกกุหลาบทั้งหมด คนงานอาจสูญเสียเงินได้หากตลาดพังทลาย นอกจากนี้ การแปรรูปจะไม่ทำให้ปัญหา SSS ที่กำลังจะล้มละลายในทันทีหมดไป อันที่จริงแล้ว ภาระการคลังของรัฐบาลจะยิ่งแย่ลงไปอีก หากเงินบริจาคถูกส่งต่อไปยังบัญชีเพื่อการเกษียณของแต่ละคน แทนที่จะเพิ่มเข้าในกองทุนทรัสต์ SSS แหล่งเงินทุนสำหรับผลประโยชน์ในปัจจุบันและอนาคตจะลดลง ทำให้ผู้เสียภาษีต้องแบกรับภาระมหาศาลภายใต้การเปลี่ยนแปลงที่ต้องใช้เวลารุ่นหนึ่งกว่าจะเสร็จสมบูรณ์—และปรากฏว่า ยิ่งกว่านั้นอีก
ในปี 2549 Paul Krugman ผู้ได้รับรางวัลโนเบลตั้งข้อสังเกตว่า …ระบบของชิลี… ยังไม่บรรลุตามคำมั่นสัญญาที่จะลดการใช้จ่ายของรัฐบาล กว่า 20 ปี (ต่อมา) รัฐบาลยังเทเงินอยู่…. การแปรรูปจะประณามผู้เกษียณอายุจำนวนมากที่ต้องเผชิญกับความยากจน และรัฐบาลก็ถอยกลับเข้ามาช่วยเหลือพวกเขา แม้แต่ผู้สนับสนุนตลาด Sebastian Piñera น้องชายของผู้สนับสนุนโครงการ ซึ่งวิ่งและพ่ายแพ้ต่อประธานาธิบดีคนปัจจุบัน Michelle Bachelet ก็คร่ำครวญว่าชาวชิลีครึ่งหนึ่งไม่มีเงินบำนาญ และในจำนวนนี้ 40% พบว่ายากที่จะบรรลุขั้นต่ำ ระดับ
ในขณะเดียวกัน รายงานของ New York Times ระบุว่า … กองทุนบำเหน็จบำนาญของชิลี ซึ่งมีจำนวนลดลงเหลือ 6 จากมากกว่า 20 เนื่องจากการแข่งขันลดน้อยลง บันทึกความสามารถในการทำกำไรประจำปีเฉลี่ยมากกว่า 50 เปอร์เซ็นต์ในช่วงระยะเวลาห้าปีที่ผ่านมา การศึกษาอื่น ๆ รวมถึงธนาคารโลกหนึ่งฉบับระบุว่ากองทุนบำเหน็จบำนาญจะเก็บสะสมไว้ระหว่างหนึ่งในสี่ถึงหนึ่งในสามของเงินสมทบของพนักงานในรูปของค่าคอมมิชชั่น การประกันภัย และค่าธรรมเนียมการจัดการอื่นๆ ผู้ที่คลางแคลงใจในการแปรรูปไม่ชอบโอกาสที่ผู้เล่นในอุตสาหกรรมการเงินจะร่ำรวยยิ่งขึ้นไปอีก ซึ่งเข้าใจได้ว่าเป็นผู้สนับสนุนที่เข้มแข็งที่สุดของโครงการนี้ ทั้งหมดนี้ต้องแลกด้วยค่าใช้จ่ายของคนงานทั่วไป
ประกันสังคมเอกชนสำหรับเรา? มีข้อโต้แย้งที่น่าสนใจทั้งสองด้านของคำถาม เกินกว่าที่ฉันสามารถอธิบายได้ในที่นี้ และประเด็นนี้เรียกร้องให้มีการอภิปรายระดับชาติอย่างแน่นอน แต่จะแปรรูปหรือไม่ก็ตาม ผู้ที่ใช้ SSS จะต้องดำเนินการหลายอย่างภายใต้ระบบที่เรามีอยู่ในขณะนี้
* * *
[ป้องกันอีเมล]